明确耕地利用优先序。对耕地实行特殊保护和用途管制,严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。永久基本农田是依法划定的优质耕地,要重点用于发展粮食生产,特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。
加强粮食生产功能区监管。不得擅自调整粮食生产功能区,不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施,不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围,不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。
农业税免税,从退耕当年起,应税耕地不再征收农业税。退耕还林后,禁止粮菜间作。退耕还林应以生态公益林建设为基础。生态林比例按县核算,不低于80%,经济林比例不超过20%。退耕还林工程的粮食补贴对象是农民个体。退耕还林后,农民应当继续在荒山、沙漠、宜林荒地造林。
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